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成都老吴农村公益性墓地是不以盈利为目的的社会公共服务设施

吴剑锋2022-10-24【成都公墓】人已围观

简介平坝地区和服务人口多的以骨灰存放设施「骨灰堂」为主，丘陵地区和服务人口少的以墓地埋葬为主。墓穴占地面积不得超过国家有关规定，提倡墓穴小型化、立体化，墓碑平卧及小型化，不修建围栏。积极推行存放、撒散、深埋和花葬、树葬、草坪葬等节地、环保方式安置骨灰，实现可持续发展。

成都市民政局、成都市财政局、成都市规划局、成都市国土资源局、成都市物价局、成都市林业和园林局关于加强农村公益性墓地建设和管理的指导意见

「成民发〔2010〕111号」

成都高新区社会事业局，各区「市」县民政局、财政局、规划局、国土资源局「分局」、物价局、林业「园林」主管部门:

为加强和规范我市农村公益性墓地的建设和管理，根据国家和有关部门关于农村公益性墓地管理的规定，结合我市实际，提出如下指导意见。

一、目标任务

农村公益性墓地是不以盈利为目的的社会公共服务设施。通过加强和规范农村公益性墓地的建设和管理，引导广大群众用先进的殡葬理念、文明的殡葬方式取代落后的丧葬习俗，满足我市农村居民骨灰安葬需要，解决乱埋乱葬问题，形成良好的乡风村容，为我市建设自然之美、社会公正、城乡一体的世界现代田园城市奠定坚实基础。我市农村公益性墓地遵循政府主导、规划先行、集约用地、财政出资、生态美化、体现公益的原则进行建设和管理。

二、建设应遵循的原则

「一」主体原则。农村公益性墓地可以由村委会、乡镇人民政府或县级国办殡葬单位兴建和管理，以保证其公益性质。不得以招商引资形式建设农村公益性墓地，禁止以任何形式将农村公益性墓地提供给企业、自然人经营。

「二」规划原则。设置农村公益性墓地应当严格遵守国家殡葬「公墓」管理法规，依据「成都市殡葬设施布局规划「2007-2020」」进行布局。对已规划需新建的，要尽快完善相关手续，按时限组织实施，满足群众需要确需调整规划的，应充分论证并按有关法定程序进行调整。禁止违反「成都市殡葬设施布局规划「2007-2020」」兴建农村公益性墓地。

「三」投资原则。各区「市」县应加强公益性殡葬设施建设的政策倾斜，制定相应的政策，将农村公益性墓地的建设和改造纳入城乡基本建设计划。由地方政府通过土地整理、预算安排等多种形式筹集专项资金，用于农村公益性墓地的建设和管理。

「四」用地原则。农村公益性墓地用地必须符合国家公墓用地管理规定和坚持集约用地的原则，不得少批多占，未经批准不得租用、占用农村集体土地、林地，国土部门应当为农村公益性墓地办理划拨用地手续。　　「五」审批原则。设置农村公益性墓地，由兴建单位提出申请，经乡「镇」人民政府审核同意后报区「市」县民政局审批。

申报设置农村公益性墓地应提交下列材料:

1、申请报告

2、区「市」县规划部门出具的符合「成都市殡葬设施布局规划「2007-2020」」的审核意见。

3、区「市」县国土资源、林业等管理部门的审查意见

4、可行性报告

5、其他相关材料。

区「市」县民政局应会同本级规划、国土资源、林业等部门共同审议经区「市」县民政局审批同意后，办理相关用地、建设等手续。区「市」县民政局应将同意兴建批文报成都市民政局备案。农村公益性墓地建成后，各区「市」县民政局应会同规划、国土、林业等部门现场进行验收，验收合格后方能允许开展安葬工作。

「六」生态美化。农村公益性墓地整体规划应科学合理，建筑设施与整体布局、自然景观应和谐统一，不断提高绿化覆盖率，大力推广和使用环保技术和产品。

三、管理应遵循的原则

「一」公益原则。鼓励农村公益性墓地免费提供骨灰安葬服务，对困难群众应实行减免等惠民政策，建立和完善殡葬救助保障制度。

农村公益性墓地不得从事任何营利性经营活动。各区「市」县物价局、财政局、民政局按照省物价局、省财政厅、省民政厅川价字费〔1997〕256号文件规定，制定农村公益性墓地每个墓型的收费项目和标准。

农村公益性墓地所收取的费用全部用于公墓的管理、维护和建设，严禁挪作他用，不得进行任何形式的分配。

「二」销售原则。严格执行国家关于公墓凭证销售的有关规定，不得向村民以外的其他人员提供墓穴用地，严禁炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位。

「三」安葬原则。农村公益性墓地骨灰安放以墓地和骨灰存放设施「骨灰堂」两种方式并存。平坝地区和服务人口多的以骨灰存放设施「骨灰堂」为主，丘陵地区和服务人口少的以墓地埋葬为主。墓穴占地面积不得超过国家有关规定，提倡墓穴小型化、立体化，墓碑平卧及小型化，不修建围栏。积极推行存放、撒散、深埋和花葬、树葬、草坪葬等节地、环保方式安置骨灰，实现可持续发展。

「四」监管原则。按照属地化管理原则，区「市」县民政局要履行对辖区农村公益性墓地的指导、监督，切实加强对农村公益性墓地的依法管理。重点是强化日常监管，要坚决查处农村公益性墓地违规和损害群众利益现象，特别是擅自改变「变相」为经营性公墓对外经营和预售、炒买炒卖、利用墓位「骨灰存放格位」进行投资现象，切实维护社会稳定。

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